在鄂尔多斯鄂托克旗，2.1 万平方公里的草原辽阔壮美。一句饱含美好祝愿的 ——安睦隆，寓意平安、和睦、兴隆，如今已然成为了当地基层治理最温暖的底色。面对地广人稀、居住分散、多民族共处的牧区实际，鄂托克旗深耕新时代 “枫桥经验”，打造 “千里草原安睦隆” 治理品牌，以小调解化解大矛盾，用新模式守护大草原。今天，就让我们一同走进这片北疆草原，解锁藏在烟火里的善治密码。基层治理的核心，在于化解矛盾、凝聚民心。在草原牧区，草牧场纠纷是最常见、最易激化的矛盾类型，不少纠纷因历史久远、权属复杂，成为了积压在群众心头多年的顽疾。在鄂托克旗木凯淖尔镇巴音淖尔村的老马和小湖村的老高就因为短短一二百米的草牧场边界，争执了整整三十年。 鄂托克旗木凯淖尔镇巴音淖尔村村民 马小清 那个是个粮地，这个是个滩地，就这么个一二百米，闹住不让我走，那肯定是矛盾很大，确实是没法接受这个事情。当时我不服，不服以后，村与村之间就给我打成这种。镇里村里多次调解未果，两家的隔阂也越来越深，成为基层治理一块难啃的 “硬骨头”。了解情况后，“孟振林调解室” 主动介入，调解员十多次上门，耐心倾听、实地踏勘。

鄂托克旗孟振林调解室特邀调解员 丁兆则 这个不是说一去了咱们就我这来调解了，就把问题马上解决，是不可能解决的 ，调解有充分的理由 充分的说服力，有这个 跟这个群众中间更威信的党员进行调解是最好的办法啊 因为他们说话都相信。咱们说实在的 多调解把这个调解工作扎扎实实走在人民群众的心坎上。调解员结合草原承包政策与当地习俗，摆事实、讲道理，又联动村委会、综治中心、法院、司法所，找回当年分草场的知情人，用 GPS 结合历史分地标准精准核算边界，最终让僵持三十年的老马和老高放下隔阂，握手言和。鄂托克旗木凯淖尔派出所副所长 孟振林 因为当时分草场的会议记录呀，图纸都丢失了，那个时间长了，我又找的部分的，划分草牧场的人，有的在了，有的不在，在地形地貌结合当时一个人分多少草场，就用的是当时分是用米绳，咱们现在用GPS ，GPS就用这些换算，最后联动的村委会啊，综治中心 法院，司法所我们集体一块过来我主张的全部给他们化解了，并且我当时(协助)给他们做了司法确认。鄂托克旗木凯淖尔镇巴音淖尔村村民 马小清 现在是能正常运行，当时了确确实实是这个孟所长是给我，给我们两家这个双方，过来给我这么个打电话穿插的，这么协调以后是确确实实是给我们把这事情做圆满了。

小事不出嘎查村，大事不出苏木镇，矛盾不上交。“孟振林调解室”的成功实践，正是鄂托克旗多元矛盾化解机制的生动缩影。乡贤助力、党员带头、专业支撑，让小调解撬动了大和谐。而基层调解的高效运转，更离不开法治力量的兜底支撑。鄂托克旗人民法院创新推行“136” 多元解纷机制，把司法服务送到草原最深处。鄂托克旗人民法院综合审判庭庭长 斯琴高娃前端设立 6 个巡回审判点、10 个连心法庭，同步开展 “巡回审判 + 普法宣传”，中端强化科技赋能，在各苏木镇设连心解纷工作站，开展远程开庭，后端突出仲裁阶段提前介入。针对牧区实际情况，鄂托克旗法院组建土地纠纷专业合议庭，推行巡回、双语、上门审判，实现就地立案、审理、调解，切实减了轻群众诉讼负担。从 “群众跑法院” 变为 “法官进草场”，以司法服务下沉一线，依法化解矛盾纠纷，用法治守护草原和谐稳定。

如果说乡贤调解与法治保障是化解矛盾的“关键抓手”，那么基层社区的精细化治理，就是守护和谐的“前沿阵地”。鄂托克旗棋盘井镇乌珠尔社区，针对辖区人口密集、流动人口多、治理难度大的特点，创新打造了“铁三角微治理”模式。鄂托克旗棋盘井镇乌珠尔社区支部书记 张俊霞"铁三角"工作机制就是网格党小组定方向、网格员做服务、联户长当桥梁，三方配合，共同为居民做服务。我们有个"书记下午茶"，就是党小组发起，定期由社区书记牵头，联合党员干部、网格员与居民围坐一堂，以茶为媒、以聊代访，居民提什么要求，社区就领什么任务，根据居民的诉求去做服务，把服务作在居民心坎上。

联户长、网格员成为居民的 “贴心人”，小区的“麻烦事”有人管了。 鄂托克旗棋盘井镇博洋花园居民 常改芬只要有点什么事我们就汇报他，他就给出面就解决，不管那个啥呀都是他，平时要是活动，老年活动，那个小区里头修个路，全是他出面给跑了。社区还推出了“微信红包” 激励机制 ，调动居民主动参与治理，让居民从“旁观者”变成了“主人翁”，基层治理从也“独角戏” 变成了“全民大合唱”。

平安是治理底线，和谐是幸福基石。基层治理焕发活力，更离不开坚实的平安保障。鄂托克旗苏米图派出所针对牧区实际，创建 “1233 枫桥安睦隆”矛盾化解工作法 ，构建了“党建引领、警网融合、多元联动、共治共享” 的牧区警务新模式。鄂托克旗公安局苏米图派出所社区民警 云敖特更巴特尔就是党委政府牵头这是“1”，“2”的话就是派出所、司法所牵头，还有咱们嘎查意见，嘎查支委会，还有咱们这调解团队，这三个支撑，咱们警司联动、警律联调，这些方式方法，通过这些方法把一些，历年遗留下来的问题能解决掉，那新的这些矛盾纠纷，咱们在小的时候尽量去调解。

民警们常年奔波在草原各处，排查隐患、宣传安全、帮扶困难群众。他们没有轰轰烈烈的壮举，却以点滴行动坚守初心，用真情服务温暖牧区民心。鄂托克旗公安局苏米图派出所社区民警 云敖特更巴特尔有些家里家庭里面没有劳动能力，孤寡老人，去了以后，我们主动给给予帮助，剪了70多只这个绵羊的羊毛，顺便把那些羊身上的蛆虫剪掉，再对它进行一个，对羊进行一个治疗，后来就通过一天的努力，把这个70多只羊全部剪掉，避免了牧民的损失。鄂托克旗公安局苏米图派出所所长 巴雅尔近三年我们的警情数逐渐在下降，由23年的 342 起下降到现在的 142 起，矛盾纠纷由以前的 200 多起，现在 2025年也下降到 140 多起。近三年我们派出所整体的矛盾化解率达到了 98% 以上。

“1233枫桥安睦隆”扎根草原，让矛盾少发生、不激化，让平安看得见、摸得着。从调解室到法庭，从社区到牧区，“千里草原安睦隆” 从一句问候，变成可复制、可推广的牧区治理经验。鄂托克旗先后斩获全国民族团结进步示范旗、全国模范法院、枫桥式公安派出所等国家级荣誉，2023 年获评自治区新时代 “枫桥经验” 先进典型，2025 年获评社会治理创新创优案例。 鄂托克旗委副书记 政法委书记 谢宇下一步，我们将以"组织引领一民族凝聚一安全守护一矛盾化解一发展富一科技赋能一文化浸润"为逻辑，探索构建安睦隆七大体系，形成从组织保障到价值引领的完整治理闭环，持续推动各族群众共建共治共享，实现千里草原的绿富同兴、和谐安宁。善治润泽千里草原，平安护航牧民民生。鄂托克旗的基层治理实践，生动践行了新时代 “枫桥经验”，也成为了鄂尔多斯推进基层治理现代化的鲜活缩影。从三十年草场积怨一朝化解，到法庭搬到牧户家门口；从社区微治理温暖人心，到枫桥警务守护草原安宁，“千里草原安睦隆” 早已不只是一句问候，而是扎根基层、服务群众的生动实践。一项项创新机制，一次次暖心服务，一组组亮眼数据，见证着鄂托克旗基层治理的坚实足迹，更书写着鄂尔多斯推进牧区治理现代化的责任与担当。未来，“千里草原安睦隆” 必将持续绽放治理活力，为守护千里草原绿富同兴、安宁兴旺，贡献更加坚实的力量。